WEDO 行銷日報

全球糧食浪費問題嚴重性與影響

聯合國報告揭露全球食物浪費驚人規模，挑戰過往認知，點出數據缺口與測量標準不一的痛點，並提出三級衡量方法。

2021-01-01

企業與風險
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食物浪費指數
數據測量

浪費危機與數據迷思

糧食浪費規模超乎想像

聯合國環境規劃署報告揭示全球食物浪費的驚人程度，遠超過去認知。報告旨在為實現聯合國永續發展目標12.3提供數據基礎，目標是2030年前將零售和消費層面的人均食物浪費減半。這份報告將食物浪費推向全球共同面臨的永續發展危機核心。長期以來，食物浪費的潛在效益被低估，改善糧食安全、應對氣候變遷、節省開支等益處未被充分利用。

碳排放與驚人浪費總量

全球溫室氣體排放量的8%至10%與未被消費的食物相關。全球食物浪費總計約9.31億噸，其中家庭佔61%，食品服務業佔26%，零售業佔13%。這顯示食物浪費不僅是道德問題，更是嚴重的環境負擔。減少食物浪費有助於減輕環境壓力，並提高糧食系統的效率。

數據不足導致行動遲緩

過去十年，全球對於食物浪費的估計，特別是在歐洲和北美以外的家庭數據，一直仰賴舊有或推估數據。這導致決策者缺乏採取行動和界定優先順序的有力證據，難以制定有效的減 waste 策略。因此，提升數據品質和覆蓋範圍至關重要。

突破性的三級衡量方法

為了解決數據不足和衡量標準不一致的痛點，報告提出了一個突破性的三級（Three-Level）衡量方法，旨在提供一個全球通用的、具備可追蹤性的測量框架。這種分級方法有助於各國根據自身情況，逐步提升數據品質。三級方法為全球食物浪費的測量和追蹤提供了更精確的工具。

測量體系與策略佈局

建立全球通用測量體系

報告將測量分為三個等級：第一級（Level 1）為建模和外推，用於初步估算；第二級（Level 2）為直接測量，是建議的追蹤方法；第三級（Level 3）為進階信息與細分，用於制定精準政策。這種分級方法使各國能根據自身能力逐步提升數據品質。此體系為全球食物浪費的應對提供了統一的語言和衡量標準。

聚焦人均浪費指標追蹤

報告建議各國應以人均每年公斤數（kg/capita/year）來衡量食物浪費，並將其轉化為「食物浪費指數」（Food Waste Index），以基線年（baseline year）為 100 進行百分比追蹤。這確保數據在不同時間和不同國家間的可比性，便於長期追蹤和評估。人均指標有助於更精確地比較各國的浪費情況。

家庭部門為首要目標

由於模型估算顯示家庭部門是最大的食物浪費來源（佔總量的 61%），報告建議各國在資源有限時，應優先對家庭食物浪費進行 Level 2 級別的直接測量。這能更有效率地掌握浪費源頭。優先關注家庭部門能帶來最大的減量效益。

明確界定浪費範圍

Food Waste Index 的定義範圍涵蓋了「食物（包括飲料）」及其相關的不可食部分（如骨頭、果核、蛋殼等），且必須被「移除出人類食物供應鏈」並進入特定最終目的地（如垃圾掩埋、焚化、厭氧消化等）才被計入。明確的定義有助於更精準地測量和比較數據。

挑戰與數據鴻溝

數據鴻溝浮現

報告中的最大轉折在於，過去認為食物浪費是「富國病」的敘事被打破。同時，數據可用性和不同層級國家的測量差異，也揭示了實施上的挑戰。高、中、低收入國家之間的數據鴻溝依然存在。彌平數據缺口是制定有效策略的先決條件。

收入與浪費量無關

數據顯示，高收入、中高收入和中低收入國家的人均家庭食物浪費量（總量，包含可食與不可食部分）驚人地相似，平均落在每年 76 至 91 公斤，這徹底推翻了以往認為消費者食物浪費主要集中在已開發國家的論述。這意味著食物浪費是全球性的挑戰。

消費浪費規模被低估

與 2011 年 FAO 的舊有估計相比，食物浪費指數報告估算的消費層面（家庭與食品服務）食物浪費規模高出約 2.4 倍，這突顯了過去的測量方法嚴重低估了問題的嚴重性。重新評估食物浪費的規模，有助於更有效地應對。

子國家級研究彌補缺口

家庭食物浪費數據之所以更廣泛，很大程度上歸功於納入了大量在城市或市級（municipality）層面進行的廢棄物組成分析研究。這些研究雖然最初不以食物浪費為中心，但為 Level 1 建模提供了重要的數據輸入。地方層級的研究為全球數據提供了寶貴的補充。

行動呼籲與永續策略

建立全球行動基線

全球食物浪費總量估計為 9.31 億噸，人均每年浪費約 121 公斤。這表明約有 17% 的可用食物被浪費。與先前估計相比，解決消費者食物浪費問題的行動變得更加急迫。明確的基線數據，有助於更有效地制定減量目標。

數據標準化促進協作

報告建議的 Level 2/3 方法論，特別是與歐盟新的廢棄物框架指令的接軌，將推動各國在 SDG 12.3 框架下採用一致的測量、報告和追蹤系統，從根本上改變數據混亂的局面。統一的數據標準，有助於促進國際合作和政策制定。

在地化與普及性並重

打破「富人浪費」的迷思，意味著品牌和政府的食物浪費干預策略不能只針對高收入群體或已開發國家。行銷活動必須考量不同文化背景、在地烹飪習慣，以及「不可食部分」的差異，設計具有文化敏感度的「精準永續溝通」。成功的策略需兼顧全球視野與在地實踐。

數據驅動精準介入

成功的永續策略應遵循：1. 數據基線建立（採用 Level 2/3 測量）、2. 熱點地圖繪製（找出浪費量最高的部門/地區/食物類別）、3. 精準政策設計（例如：針對家庭浪費推動剩食食譜，針對食品服務業推動智能廚餘桶）。品牌應主動與政府、非營利組織合作，參與數據收集。數據是制定有效策略的基石。

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